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Reformas tributarias, una opción sostenible para reforzar caída de ingresos en el Golfo

Debido a la crisis de los precios del petróleo los gobiernos deberán buscar modelos de financiación alternativos

Suhail Ali
| 20 de Octubre de 2015

El descenso de los precios del petróleo desde mediados de 2014 ha perjudicado el crecimiento económico y debilitado saldos de las cuentas fiscales en los seis países del Golfo. Las reformas fiscales y de subsidios pueden reforzar los ingresos, según la agencia calificadora de riesgo crediticio Moody, publicó Gulf News.

Moody espera que los precios del petróleo permanezcan bajos durante más tiempo. Por lo que se proyecta un rebote más lento en los precios del petróleo, con un promedio de crudo de 55 dólares (202 dirhams) por barril en el 2015, 57 dólares en 2016 y aumentando gradualmente en 2017 a 65 dólares.

Los saldos externos y fiscales han debilitado el crecimiento en los países de Cooperación del Golfo con la desaceleración de los precios mundiales del petróleo. El Producto Interno Bruto (PIB) nominal total de hidrocarburos de los Estados del Golfo se redujo 11 por ciento entre 2012 y 2014. El superávit fiscal agregado se redujo al 4 por ciento, a partir de alrededor de 14 por ciento del PIB regional, mientras que el superávit en cuenta corriente combinado cayó a 14 por ciento del PIB de casi 25.

"Los precios persistentemente bajos precios del petróleo podrían impulsar ajustes de política. Los gobiernos podrían adoptar medidas en 2016 para reducir el gasto y aumentar los ingresos de subsidios, entre otras medidas. Pero los balances fiscales serán mucho más débil de lo que eran antes de 2014, lo que aumenta la necesidad de financiación y lo que significa que los volúmenes de emisión de deuda es probable que aumenten", dijo Steffen Dyck, analista senior de Moody.

La consultora dijo que las reformas fiscales aumentarían los ingresos en un contexto de caída por exportaciones y de los impuestos sobre la actividad de petróleo y gas. Desde 2009, los gobiernos del Golfo han estado considerando la aplicación uniforme de un Impuesto al Valor Agregado (IVA). Sin embargo, el acuerdo sobre una línea de tiempo sigue siendo difícil de alcanzar.

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Los Emiratos Árabes Unidos ha hecho los mayores progresos en el examen de la aplicación del IVA. Mientras que el gobierno aún no ha revelado una tasa de impuesto propuesto, el FMI ha recomendado un IVA del 5 por ciento, que se estima produciría ingresos del 2,7 por ciento del PIB provenientes de los no hidrocarburos.

Otros países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) como Omán, Bahrein y Kuwait también están considerando la posibilidad de IVA junto con otras medidas de mejora de los ingresos, que podrían incluir los impuestos adicionales en mano de obra extranjera, y la privatización de empresas estatales.

"Qatar y Arabia Saudita también están estudiando la introducción de un IVA. Sin embargo, no esperamos un progreso sustancial, dada la urgencia menor para estos soberanos, que tienen amplias reservas fiscales para soportar el impacto del precio del petróleo ", dijo Mathias Angonin, analista de Moody.

Los gobiernos del CCG están tomando diferentes caminos para financiar las deficiencias presupuestarias. Kuwait, Qatar y Arabia Saudí se enfrentan menos presión para aplicar medidas de consolidación fiscal dadas sus grandes reservas y los bajos niveles de deuda.

Según Moody, el gobierno de Abu Dhabi, que apoya el presupuesto federal de los Emiratos Árabes Unidos, tiene amplias reservas fiscales de la Autoridad de Inversiones de Abu Dhabi, que se estima en alrededor de 120 por ciento del PIB de los Emiratos Árabes Unidos a fines de 2014.

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